江西省應急管理廳辦公室文件

 

贛應急辦字〔2021〕196號

 

 

江西省應急管理廳辦公室關于

安全培訓機構監(jiān)督檢查情況的通報

 

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）應急管理局,贛江新區(qū)應急管理局：

    按照《江西省應急管理廳關于下達2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知》（贛應急字〔2021〕53號）安排，省廳采取“雙隨機”和專項檢查方式，并聯(lián)合設區(qū)市和直管試點縣（市）應急管理局對安全培訓機構開展監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、基本情況

今年下半年以來，省廳派員赴南昌、九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、上饒、宜春、撫州8個設區(qū)市和南城縣、豐城市、鄱陽縣3個省直管縣（市），會同當?shù)貞惫芾聿块T對15家安全培訓機構開展監(jiān)督檢查。從檢查的情況看，經(jīng)過省廳上半年組織的專題調(diào)研、集中整治、交叉檢查等一系列整治行動，并出臺規(guī)范性文件加強管理，我省安全培訓現(xiàn)狀有了一定的改觀，主要表現(xiàn)為：安全培訓市場比較穩(wěn)定，培訓機構基本滿足我省企業(yè)“三項崗位人員”培訓需求，大部分培訓機構按照有關法律法規(guī)規(guī)定開展安全培訓，有的安全培訓機構進一步加強了內(nèi)部管理，嚴格按照培訓大綱要求開展安全培訓工作，培訓檔案規(guī)范，如江西師范高等?？茖W校、九江首佳無損檢測工程有限公司等。

二、存在的問題

通過檢查發(fā)現(xiàn)，我省安全培訓還存在不少問題。   

（一）不少培訓機構培訓學時達不到安全培訓大綱要求，如鄱陽縣湖城職業(yè)技能培訓學校、撫州市安啟職業(yè)技能培訓學校有限公司等。

（二）缺少培訓視頻影像等佐證資料，學員簽到表不符合要求，培訓檔案管理不規(guī)范，如鷹潭市天久職業(yè)培訓學校、萍鄉(xiāng)市藍翔職業(yè)培訓學校等。

（三）違規(guī)組織培訓，有的違規(guī)接收非法中介招攬的學員，有的通過在當?shù)刈缘?/span>“皮包公司”組織學員，不嚴格培訓，甚至出具虛假培訓合格證明，如鄱陽縣湖城職業(yè)技能培訓學校、鷹潭市飛鷹職業(yè)培訓學校等。

針對上述問題，檢查人員開具了責令限期整改指令書，并對6家培訓機構依法依規(guī)進行了頂格處罰。

    三、有關工作要求

（一）切實做到監(jiān)督檢查全覆蓋。請各地應急管理局切實舉一反三，對轄區(qū)安全培訓機構開展監(jiān)督檢查，并將檢查情況書面報告省廳（交省廳宣教處）。已檢查的15家原則上今年內(nèi)不重復檢查。今后每年都要制定計劃對轄區(qū)培訓機構的年度監(jiān)督檢查，并做到檢查全覆蓋，對存在問題的，要依法進行處置，并做到閉環(huán)管理。

（二）切實加大打非治違工作力度。請各地應急管理局按照《江西省應急管理廳、江西省公安廳關于印發(fā)<開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動工作實施方案>的通知》《應急管理部辦公廳關于開展安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治工作的通知》《江西省安全生產(chǎn)培訓考核實施細則（暫行）的通知》部署要求，要加大執(zhí)法檢查力度，強化部門協(xié)同，對發(fā)現(xiàn)制售假冒安全生產(chǎn)證書以及非法中介，以及安全培訓機構、考試機構和考試點、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)培訓“走過場”行為的，要依法予以嚴厲打擊，并查處一批、整頓一批、淘汰一批、曝光一批違法違規(guī)典型案例，對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關進行處置。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

（三）切實加強網(wǎng)絡安全培訓建設。根據(jù)疫情常態(tài)化需要、安全培訓發(fā)展趨勢，以及結合我省實際，《江西省安全生產(chǎn)理論知識網(wǎng)絡培訓標準（草）》計劃2022年12月底前出臺，目前該標準已在省標委會立項。請各地引導加強網(wǎng)絡安全培訓建設，有條件的地方可先行先試，探索安全理論線上培訓新路。

（四）切實實行安全生產(chǎn)培訓與考試分離。目前全省有50多個考試點，且只有少數(shù)地區(qū)由政府投入建設安全考試點。請各地應急管理局建議當?shù)卣ㄔO安全培訓考試點，并加強管理。2023年底前，各設區(qū)市、省直管試點縣（市）和贛江新區(qū)都應根據(jù)轄區(qū)人口和企業(yè)集中度，建成1至3個由政府投資建設應急管理部門管理且由具備安全生產(chǎn)理論知識和安全技術實際操作考試條件的考試基地，改革過渡期間，依托社會資源設立的考試點有序平穩(wěn)收回。通過培考分離，凈化安全培訓市場，營造安全培訓公平競爭的市場環(huán)境。

    

    附件：監(jiān)督檢查15家安全培訓機構問題清單

 

 

 

                             江西省應急管理廳辦公室

                                 2021年12月6日

 

  

 

附件

 

監(jiān)督檢查15家安全培訓機構問題清單

   

    1.南昌市新建區(qū)新藍領職業(yè)培訓學校：無

    2.江西師范高等?？茖W校：理論、實操培訓需啟用視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 
    3.鷹潭市飛鷹職業(yè)培訓學校：違規(guī)組織培訓；未按照培訓大綱進行培訓；培訓檔案管理不規(guī)范。

    4.鷹潭市天久職業(yè)培訓學校：違規(guī)組織培訓；未按照培訓大綱進行培訓；培訓檔案管理不規(guī)范。

    5.上饒市廣豐區(qū)振陽建設培訓學校：培訓計劃課時表，理論培訓時間和實際操作培訓時間均少于培訓大綱要求；培訓計劃課時表和教學計劃執(zhí)行表課時不對稱；考試詳情表中未填寫考試結論；辦班單期人數(shù)超過教室承擔能力；理論簽到課時僅為10天，未見實操簽到表，達不到大綱要求。 
    6.南城縣志鴻職業(yè)技能培訓教育學校有限責任公司：培訓簽到表記錄不全；低壓培訓課時統(tǒng)計不規(guī)范；開考計劃申請表、學員評估表等未放進檔案。 
    7.撫州市安啟職業(yè)技能培訓學校有限公司：實際培訓未達到培訓大綱時間規(guī)定要求。
    8.鄱陽縣湖城職業(yè)技能培訓學校：培訓學時不符合大綱要求；電焊第17期培訓教案審批表未見部門意見簽字；培訓檔案不規(guī)范；實操區(qū)記錄不健全；實操區(qū)登高作業(yè)和高壓作業(yè)操作區(qū)未按要求設立警示標識。

    9.九江首佳無損檢測工程有限公司：學員考核申請表填寫不完整（有缺項）；課時填寫前后反映不一致（課時符合要求）；學員反饋表有代簽現(xiàn)象。 
    10.江西煤業(yè)集團有限責任公司豐城分公司(安源煤業(yè)集團礦山安全培訓中心) ：培訓機構內(nèi)部管理制度需進一步健全完善。
    11.江西景江教育科技有限公司：培訓檔案不規(guī)范，部分人員有代簽現(xiàn)象；建立了培訓管理制度，但未按規(guī)定及時更新。 
    12.新余鋼鐵集團有限公司 ：工貿(mào)主要負責人及安全管理人員培訓1期未及時按一期一檔建立培訓檔案。
    13.萬載縣滿天星職業(yè)技術學校：檔案室無標牌；檔案管理制度未上墻。
    14.萍鄉(xiāng)市藍翔職業(yè)培訓學校：違規(guī)組織培訓；未按照培訓大綱進行培訓（無培訓時長證明影像資料、2021年低壓電工第9期復訓班57人中有10多人證已過期未說明原因）。

    15.萍鄉(xiāng)市星火職業(yè)培訓學校：未按照培訓大綱進行培訓（無培訓時長證明資料，2021年低壓電工第3期學員簽到表無日期）；檔案管理不規(guī)范，部分學員培訓檔案主要信息缺失。