(2001年10月19日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第一次修正 2018年7月27日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議第二次修正  自2002年1月1日起施行)

 

第一章 總  則

第一條　為實(shí)施《中華人民共和國防洪法》(以下簡稱《防洪法》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動(dòng)適用本辦法。

第三條　防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員社會(huì)力量，依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持防洪工程措施和非工程措施相結(jié)合，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和管理，加強(qiáng)水文、氣象、通信等設(shè)施的建設(shè)，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作。

第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(以下簡稱水行政主管部門)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉妨礙防洪的違法行為。

第七條　各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在防洪工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章 防洪規(guī)劃

第八條　防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。

防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，按照以下規(guī)定編制：

(一)本省行政區(qū)域內(nèi)的長江河段及其他跨省河段防洪規(guī)劃的編制按《防洪法》第十條的規(guī)定執(zhí)行。

(二)鄱陽湖、贛江、撫河、信江、饒河、修河的防洪規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

(三)其他跨設(shè)區(qū)的市的江河、湖泊以及設(shè)區(qū)的市界河的防洪規(guī)劃，由省水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門和有關(guān)部門以及有關(guān)的縣(市、區(qū))人民政府編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查提出意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

(四)跨縣(市、區(qū))的江河、湖泊及縣(市、區(qū))界河的防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣(市、區(qū))人民政府編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

(五)其他江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由縣(市、區(qū))水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(六)設(shè)區(qū)的市的城市防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省水行政主管部門審核后，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，但南昌市、九江市的城市防洪規(guī)劃由省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。

(七)有防洪任務(wù)的縣(市、區(qū))人民政府所在地的建制鎮(zhèn)的城市防洪規(guī)劃，由縣(市、區(qū))人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃；其他有防洪任務(wù)的建制鎮(zhèn)的城市防洪規(guī)劃，由縣(市、區(qū))人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條　全省除澇治澇規(guī)劃由省水行政主管部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

易澇地區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和有關(guān)部門，根據(jù)全省除澇治澇規(guī)劃編制本行政區(qū)域的除澇治澇規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)除澇治澇規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和管理。

第十條　城市擴(kuò)建，新建村鎮(zhèn)、居民點(diǎn)和其他工礦企業(yè)、重大交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)災(zāi)害和山洪多發(fā)地帶以及重要行洪區(qū)、蓄洪區(qū)。已經(jīng)建在地質(zhì)災(zāi)害和山洪多發(fā)地帶的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位加強(qiáng)觀測、預(yù)警、預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，制定和落實(shí)避險(xiǎn)方案和措施。

 

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把水土流失防治納入流域性防洪規(guī)劃，制定和落實(shí)防治方案，加強(qiáng)水土保持綜合治理。

第十一條　在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求;水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。

前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

 

第三章 治理與防護(hù)

 

第十二條　整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸的工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持除害和興利相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施，不得任意改變河水流向。

本省行政區(qū)域內(nèi)的長江河段和其他跨省河段規(guī)劃治導(dǎo)線的擬定按《防洪法》第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

其他江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線，按照本辦法第八條規(guī)定的防洪規(guī)劃編制權(quán)限由相應(yīng)的水行政主管部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條　開發(fā)利用河道、湖泊(包括岸線)、水庫從事旅游項(xiàng)目建設(shè)的，必須符合防洪規(guī)劃要求，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。

第十四條　城市河道岸線的利用和建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求，保持行洪暢通。

第十五條　在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列影響河勢穩(wěn)定和防洪安全的行為：

(一)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，修建磯頭丁壩、圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

(二)在行洪河道內(nèi)種植高稈作物和樹木(防浪林、護(hù)堤林除外)等阻水植物的；

(三)棄置、堆放沉船、礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙行洪的廢棄物的；

(四)在堤防和護(hù)堤地上建房、開渠、打井、挖窖、葬墳、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)的；

(五)其他有礙河勢穩(wěn)定和防洪安全的。

第十六條　在水庫大壩管理范圍內(nèi)，禁止下列影響防洪安全的行為：

(一)亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水土流失的；

(二)進(jìn)行鉆探、爆破、采石、取土、采礦、炸魚以及在壩體滑木、修建碼頭等危害大壩安全的。

第十七條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河勢穩(wěn)定和防洪安全的要求，按照河道分級(jí)管理權(quán)限編制河道采砂規(guī)劃，在征求交通行政主管部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。河道采砂規(guī)劃中規(guī)定的采砂禁采區(qū)和禁采期，應(yīng)當(dāng)予以公布。

在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土、淘金(以下統(tǒng)稱采砂)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間、采砂量和作業(yè)方式開采，不得損壞橋梁、堤防、護(hù)岸、水文測報(bào)設(shè)施和水下電纜、光纜、水文測流斷面等，不得妨礙航運(yùn)安全。

采砂危及河勢穩(wěn)定、防洪安全時(shí)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限責(zé)令采砂單位和個(gè)人立即停止開采。

第十八條　河道管理范圍內(nèi)的灘地不得擅自占用，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制占用時(shí)間。

第十九條　對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重或者為提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道整治需要改建、拆除的涉河工程設(shè)施，由水行政主管部門按河道管理權(quán)限提出方案，報(bào)請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除；因產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生變更，建設(shè)單位無法改建或者拆除的，責(zé)令業(yè)主限期改建或者拆除。

第二十條　河道、湖泊以及水庫等防洪工程設(shè)施的管理范圍，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定劃定，并立樁標(biāo)界，予以公告。

管理范圍內(nèi)的國有土地，根據(jù)防洪和工程管理的需要，縣級(jí)以上人民政府可以依法劃撥給防洪工程設(shè)施的管理單位。

第二十一條　按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治、培修加固堤防需要永久占用的土地、工程管理用地，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地劃撥手續(xù)，其中屬集體所有的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定征收。

進(jìn)行河道整治所增加的可利用土地，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一安排使用，優(yōu)先用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)和管理用地。

 

第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理

 

第二十二條　防洪區(qū)分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)。洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)(含分洪道，下同)、防洪保護(hù)區(qū)的范圍，按照

《防洪法》第二十九條的規(guī)定劃定。

第二十三條　省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和地區(qū)按照防洪規(guī)劃要求，制定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃，控制蓄滯洪區(qū)人口增長，對(duì)居住在經(jīng)常使用的蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民，有計(jì)劃地組織外遷，并采取其他必要的安全保護(hù)措施。

康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等國家蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃由省人民政府組織水行政主管部門及有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門審批；其他蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府組織水行政主管部門及有關(guān)部門和縣級(jí)人民政府編制，報(bào)省水行政主管部門審批。

依法啟用蓄滯洪區(qū)分洪、蓄滯洪而直接受益的地區(qū)和單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定承擔(dān)補(bǔ)償、救助義務(wù)。

蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)管理辦法及蓄滯洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償、救助辦法由省人民政府制定。

第二十四條　在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)單位自行安排的防洪工程設(shè)施必須與主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收，同時(shí)投入使用。

第二十五條　水文測站應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文測驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分別在測驗(yàn)河段的上下游劃定保護(hù)區(qū)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并在河段保護(hù)區(qū)上下界處設(shè)立地面標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、毀損和擅自移動(dòng)水文測報(bào)設(shè)施，不得進(jìn)行危害和影響水文測報(bào)的活動(dòng)。

因工程建設(shè)需要遷移或者改建水文測報(bào)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，遷移或者改建的費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)的管理，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。

重點(diǎn)防洪工程設(shè)施建設(shè)，必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制。嚴(yán)禁將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包和非法分包。

第二十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)河道堤防、水庫大壩等防洪工程設(shè)施進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督管理。防洪工程設(shè)施的主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，對(duì)病險(xiǎn)水庫、險(xiǎn)閘、險(xiǎn)堤等水工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)重點(diǎn)水毀工程進(jìn)行修復(fù)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，優(yōu)先安排資金。

各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦壩的監(jiān)督管理，采取措施，避免因洪水導(dǎo)致垮壩。

 

第五章 防汛抗洪

第二十八條　防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

第二十九條　有防洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門，具體負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)督促本地區(qū)的防洪規(guī)劃的實(shí)施；

(二)執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度指令和經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水預(yù)案、度汛方案、洪水調(diào)度方案，實(shí)施防汛指揮調(diào)度；

(三)負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)的汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時(shí)處理影響安全度汛的有關(guān)問題；

(四)組織建立與防汛有關(guān)的氣象、水情預(yù)警信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)的汛情通告，宣布進(jìn)入或者結(jié)束緊急防汛期；

 

(五)負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的籌集、管理和調(diào)度；

(六)檢查督促防洪工程設(shè)施建設(shè)和水毀工程的修復(fù)。

在汛期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位，可根據(jù)防汛抗洪工作需要，設(shè)立臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)自保措施。

各防汛成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好防汛工作。

第三十條　本省行政區(qū)域內(nèi)的長江河段及跨省江河防御洪水方案的制定，按《防洪法》第四十條的規(guī)定執(zhí)行。

其他江河、湖泊防御洪水方案，按照本辦法第八條規(guī)定的防洪規(guī)劃編制權(quán)限由人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等國家蓄滯洪區(qū)的防御洪水方案，由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

大型和省指定的中型水庫及泉港、箭江、清豐山溪蓄滯洪區(qū)的防御洪水方案，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

其他中型水庫和重要的小(一)型水庫的防御洪水方案，由所在地縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

其他小(一)型水庫和小(二)型水庫的防御洪水方案，由所在地縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

礦山企業(yè)的大中型尾礦壩的防御洪水方案，由其主管部門會(huì)同所在地縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)編制，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，有關(guān)地方和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需改變的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防洪工程、重要防洪設(shè)施、重點(diǎn)河段及其防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并督促有關(guān)部門和單位限期落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自的防汛責(zé)任區(qū)的水工程和其他防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行定期檢查。

第三十二條　本省汛期為每年4月1日至9月30日。特殊情況下，省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前進(jìn)入或者延長防汛期。

當(dāng)江河、湖泊的水情將要超過保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。當(dāng)汛情趨緩時(shí)，有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)宣布結(jié)束緊急防汛期。

第三十三條　在汛期，水庫和其他水工程設(shè)施的運(yùn)行，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的度汛方案，服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度和監(jiān)督。

在緊急防汛期，任何單位和個(gè)人都必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮及其對(duì)物資、設(shè)備、交通工具和人力等調(diào)度。

第三十四條　保護(hù)耕地五萬畝以上(含五萬畝)的重點(diǎn)圩堤的度汛方案由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；防洪影響范圍跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的大型和中型水庫及對(duì)五河干流防洪調(diào)節(jié)作用較大的大型水庫的度汛方案，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門組織編制，報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

保護(hù)耕地一萬畝以上(含一萬畝)、五萬畝以下的圩堤、其他中型水庫和重要小(一)型水庫的度汛方案由縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

其他圩堤和小型水庫的度汛方案，由縣(市、區(qū))水行政主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同編制，報(bào)本級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的度汛方案應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

在建的水庫、水電站、閘壩等工程的度汛方案，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)制定，按建設(shè)項(xiàng)目的管轄權(quán)限經(jīng)相應(yīng)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)審批后，報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第三十五條　平垸行洪、退田還湖圩堤的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和全省防洪總體安排，運(yùn)用原則由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)確定，日常運(yùn)用與管理由圩堤所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

雙退圩堤平毀或者自然潰口后，禁止修復(fù)。單退圩堤可以修復(fù)加固，但不得加高，在汛期遇到超進(jìn)洪水位時(shí)，禁止增加子堤擋水。

第三十六條　與防洪有關(guān)的水利工程采取承包、租賃等多種方式經(jīng)營的，經(jīng)營者和所有者應(yīng)當(dāng)在合同中明確防洪責(zé)任和工程管理維護(hù)責(zé)任。經(jīng)營者必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理和有關(guān)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度，保證工程的安全運(yùn)行，不得改變其防汛、供水、排水等原設(shè)計(jì)功能。

第三十七條　在汛期，防汛指揮車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛免交路橋(渡)通行費(fèi)。防汛車輛通行證由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安、交通行政主管部門制發(fā)。

第三十八條　根據(jù)汛情、險(xiǎn)情，地方需要請(qǐng)求軍隊(duì)、武警支援抗洪搶險(xiǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序提出請(qǐng)求，由省軍區(qū)、省武警總隊(duì)聯(lián)系安排。各級(jí)人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加抗洪搶險(xiǎn)的部隊(duì)提供后勤保障。

第三十九條　江河、湖泊水位或者流量達(dá)到國家或者省規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)，需要啟用康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘蓄滯洪區(qū)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準(zhǔn)程序；啟用其他蓄滯洪區(qū)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準(zhǔn)程序。依法啟用蓄滯洪區(qū)，任何單位和個(gè)人不得阻攔、拖延；遇到阻攔、拖延時(shí)，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)制實(shí)施。

 

第六章 保障措施

 

第四十條　防洪費(fèi)用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集；鼓勵(lì)社會(huì)各界采取多種形式資助防洪事業(yè)。

第四十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，從財(cái)政性資金中統(tǒng)籌安排資金用于防洪工作，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長，逐步提高防洪投入的總體水平。

第四十二條　防洪費(fèi)用主要用于下列事項(xiàng)：

(一)防洪規(guī)劃的編制及防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；

(二)水土保持及水文測報(bào)、氣象、通信設(shè)施等防洪非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；

(三)遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀工程的修復(fù)；

(四)防汛物資儲(chǔ)備及運(yùn)輸費(fèi)；

(五)按照國家和省規(guī)定允許列支的其他防洪費(fèi)用。

第四十三條　防汛物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)負(fù)擔(dān)、統(tǒng)籌調(diào)度的原則。省儲(chǔ)備的物資主要用于全省重點(diǎn)防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)；市、縣儲(chǔ)備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛物資，主要用于本地區(qū)和本單位抗洪搶險(xiǎn)。

儲(chǔ)備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)用的物資按照國家和省的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

第四十四條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定，加強(qiáng)水利建設(shè)基金的征集和管理，確保水利建設(shè)基金用于水利工程和防洪工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。

 

第四十五條　財(cái)政、審計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪費(fèi)用、水利建設(shè)基金等專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保資金?？顚Ｓ?。

第四十六條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處危害防洪安全的行為。

任何單位和個(gè)人不得阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

 

第七章 法律責(zé)任

 

第四十七條　違反本辦法第十三條規(guī)定，開發(fā)利用河道、湖泊、水庫的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為；影響防洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可處一萬元以上五萬元以下罰款；嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，可處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條　違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可處一千元以上一萬元以下罰款；嚴(yán)重影響防洪的，可處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十九條　違反本辦法第十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)從事采砂的，違反本辦法第十八條規(guī)定，擅自占用河道管理范圍內(nèi)的灘地的，由水行政主管部門按《江西省河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十條　違反本辦法第十九條規(guī)定，逾期不按照要求改建或者拆除的，由水行政主管部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者業(yè)主承擔(dān)；建設(shè)單位和業(yè)主均無過錯(cuò)的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式對(duì)建設(shè)單位或者業(yè)主予以補(bǔ)償。

第五十一條　違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定，拒不服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和防汛調(diào)度的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，予以強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條　違反本辦法第三十五條規(guī)定，將已經(jīng)平毀或者自然潰口的雙退圩堤重新修復(fù)，加高單退圩堤或者汛期在單退圩堤上增加子堤擋水的，由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；不恢復(fù)原狀的，代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

對(duì)履行監(jiān)管責(zé)任不力的所在地縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有關(guān)人員,依法給予處分。

第五十三條　有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

(一)阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

(二)謊報(bào)洪水險(xiǎn)情，故意散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

第五十四條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不執(zhí)行防洪規(guī)劃或者除澇治澇規(guī)劃的；

(二)不落實(shí)防汛檢查措施，造成嚴(yán)重后果的；

(三)其他濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的。

 

第八章 附  則

 

第五十五條　本辦法所稱雙退圩堤，是指圩內(nèi)相應(yīng)湖口水位22.00米(吳淞高程，下同)以下或者同河段二十年一遇洪水位以下的土地退還為水域或者灘涂，圩內(nèi)居住在相應(yīng)高程以下的居民遷至圩外移民建鎮(zhèn)。

本辦法所稱單退圩堤，是指圩內(nèi)土地低水種養(yǎng)、高水還湖蓄洪，圩內(nèi)居住在相應(yīng)湖口水位22.00米以下或者同河段二十年一遇洪水位以下的居民遷出原居住地移民建鎮(zhèn)。

第五十六條　本辦法自2002年1月1日起施行。