各設區(qū)市、贛江新區(qū)應急管理局：

安全生產(chǎn)培訓考試工作是安全生產(chǎn)一項重要的基礎性工作，對提高從業(yè)人員安全素質技能、預防和減少生產(chǎn)安全事故具有重要作用。為進一步規(guī)范我省安全生產(chǎn)培訓考試工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、不斷規(guī)范安全培訓行為

（一）嚴格培訓機構條件。安全生產(chǎn)培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）要按照《安全培訓機構基本條件》（AQ8011-2016）和《江西省安全生產(chǎn)培訓考核實施細則（暫行）》（贛應急字﹝2021﹞108號，以下簡稱“實施細則”）明確的標準，落實培訓場地、教師隊伍、配套設備設施及培訓質量考評要求，確保培訓機構達到應具備的安全培訓條件。配備的教師和教學設備要與所培訓的人員類別的專業(yè)需求相匹配；要定期安排教師參加繼續(xù)教育，不斷提高教師執(zhí)教能力；從事特種作業(yè)人員培訓的機構，要選派專業(yè)能力強、經(jīng)驗豐富的培訓教師開展現(xiàn)場實操教學；未建立實物實操培訓場地的培訓機構不能從事實操培訓。

（二）落實書面報備制度。培訓機構要按照《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委﹝2012﹞10號）和我省《實施細則》關于加強培訓機構建設的工作要求，首次實施涉及安全生產(chǎn)資格考試人員培訓業(yè)務或增加、變更培訓業(yè)務范圍的，應書面報告從業(yè)所在設區(qū)市（贛江新區(qū)）應急管理局。設區(qū)市（贛江新區(qū)）應急管理局對培訓機構信息核實登記，并對師資力量、場所條件、教學管理和教學保障等公開公示，以便于生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員自主選擇，接受部門監(jiān)管和社會監(jiān)督。已登記的培訓機構信息變更、注銷等，需及時書面報告原登記的設區(qū)市應急管理局。

（三）強化培訓過程控制。一是加強培訓計劃審批。各地應急管理部門要綜合研判培訓機構教室容量、教師力量、設備總量、學員數(shù)量，加強對培訓機構辦班計劃的審批管理。對教室數(shù)、教室座位數(shù)、師資力量不能滿足時段內(nèi)的培訓需求和各工種實訓人數(shù)與實訓設備總量、實訓所需時長不匹配的辦班計劃不予審批，重點審查特種作業(yè)人員初次取證培訓一個工種少于10人或多于80人辦班、多工種學員混班、外地人員集中的培訓計劃，嚴查一個班課程或多天課程由一名老師“一肩挑”教學的現(xiàn)象，杜絕一名老師同一時段在不同班次授課。二是嚴格按照大綱施教。“三項崗位”人員安全培訓應當按照培訓大綱進行，理論培訓可使用省應急管理廳公開遴選推薦的網(wǎng)絡培訓平臺開展，但培訓學時不超過相應培訓大綱規(guī)定的理論學時的60%。開展了線上培訓的，要確保線下線上培訓學時與內(nèi)容相銜接。線下培訓應全程視頻記錄并放入培訓檔案，杜絕培訓“走過場”。三是加強培訓檔案管理。各培訓機構要建立健全學員報名、培訓、考勤等環(huán)節(jié)的檔案資料，如實記載培訓過程有關情況，并按照“一期一檔”的要求及時整理歸檔，確保齊全規(guī)范，做到每一名學員培訓資料都可溯源可核查，檔案保存期限不得少于相應證件的有效期限。四是加強學員考勤抽查。各地應急管理部門要不定期采取“四不兩直”的方式，抽查培訓機構課堂紀律情況、教師上課情況和學員到課情況，對未完成大綱規(guī)定學時的學員不安排考試，對不按規(guī)定大綱進行培訓的培訓機構要嚴肅查處。鼓勵培訓機構利用人臉識別開展課堂管理。

（四）完善動態(tài)管理機制。各地應急管理部門要建立完善培訓機構動態(tài)管理機制，充分運用年度評估、季度通報、分級管理等方式，對轄區(qū)內(nèi)培訓機構培訓質量、日常檢查、執(zhí)法抽查、學員評議等內(nèi)容實施動態(tài)考評并及時公布。對綜合考評排名靠后的培訓機構進行約談、通報，經(jīng)整改仍不合格的，予以暫停培訓直至引導退出培訓市場。

二、持續(xù)強化資格考試管理

（一）加強機構管理。各設區(qū)市應急管理局要明確安全生產(chǎn)考試機構（原則上為部門內(nèi)設機構或直屬單位，以下簡稱“考試機構”），承擔本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)資格考試的組織和管理工作。各考試機構必須配備專職考務人員，有必要的辦公設備設施和場地場所，相關工作經(jīng)費應納入部門預算予以保障。省應急管理宣傳教育中心承擔省級安全生產(chǎn)考試機構工作，指導全省安全生產(chǎn)資格考試工作，協(xié)調(diào)各地做好安全生產(chǎn)考試點（以下簡稱“考試點”）建設，指導監(jiān)督市級考試機構考務工作。各地考試機構要嚴格落實《實施細則》規(guī)定的責任義務，不斷健全安全生產(chǎn)資格考試管理規(guī)章制度，切實做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)考試組織和考試點規(guī)劃建設工作。各考試點所在縣（市、區(qū)）應急管理局協(xié)助做好日常管理工作。各考試點管理機構、管理人員、考試設備等發(fā)生變化，要及時向所在設區(qū)市應急管理局報備。

（二）優(yōu)化考點建設。按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范標準、高效便民、培考分離”原則，省廳對全省考試點進行了統(tǒng)一布局（見附件）。各地要積極爭取本級政府資金支持，按照國家《考試點建設標準》《特種作業(yè)實際操作考試點設備配備標準》等要求，根據(jù)布局規(guī)劃建設好考試點，在考試點總量原則不增加的基礎上不斷調(diào)整、規(guī)范、優(yōu)化、提升，確?？荚圏c滿足考試需求。理論考試點不再單獨設立，《全省安全生產(chǎn)考試點建設布局》中涉及高危行業(yè)特種作業(yè)人員資格考試的社會考試點，在政府考試點建成相應考試項目后逐步取消。其他依托社會資源設立的考試點于2024年7月1日前平穩(wěn)取消。

（三）規(guī)范組織考試。各考試點要嚴格按照考試計劃組織考試，規(guī)范實施流程，嚴肅考風考紀，把牢考試關口，做到考試全過程可追溯管理。要選用責任心強、業(yè)務精通、經(jīng)驗豐富的人員擔任監(jiān)考人員和考評人員，不得安排培訓機構工作人員參與監(jiān)考。要加強考生身份核對和巡查巡考力度，落實考試全過程錄音錄像，不具備錄音錄像條件的不得組織考試，依法嚴懲替考、泄題漏題、考試作弊等違法行為。各設區(qū)市應急管理局每季度至少進行一次全覆蓋巡查巡考，一個考試點在一次巡查中發(fā)現(xiàn)2人次（含）以上或年度內(nèi)6人次（含）以上人員考試作弊的，暫?？荚囉媱澥芾?，性質嚴重的，取消考試點資格并公示；對參與、組織作弊人員涉嫌違法的，移送有關部門，依法追究刑事責任。

（四）提升考務管理。一是加強考生資格審查。各考試機構在審核學員報考資料要逐項核對，不得放寬學歷、專業(yè)等資格審核標準。以從業(yè)所在地條件申請取證或換證考試的特種作業(yè)人員，應提供能夠證明與從業(yè)單位有勞動關系的材料。二是加強考試檔案管理。要按照《實施細則》“一期一檔”的要求建立考試檔案，考試檔案和相關錄像資料保存期限不得少于相應證件的有效期限。三是加強考務人員管理。要建立監(jiān)考人員和考評人員隊伍，定期組織培訓，提高業(yè)務能力?？荚嚈C構應隨機抽取選派考務人員組織考試，考務人員要切實履責盡責，確?？荚嚈嗤?、公正。

三、嚴格監(jiān)管執(zhí)法和責任追究

各地應急管理部門要對照《安全培訓機構基本條件》（8011-2016 AQ/T）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號）等規(guī)定要求，每年組織開展不少于一次的安全生產(chǎn)培訓考試專項檢查，重點檢查培訓機構硬件設施、師資力量、培訓檔案、按綱施訓等情況，督導檢查考試機構（考試點）建設、報名受理審核、考試組織及日常工作開展情況，促進考試考核規(guī)范運行。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應當依法處罰并按照規(guī)定向社會公開。省廳對專項檢查情況進行抽查。

（一）培訓機構違反《安全培訓機構基本條件》（8011-2016 AQ/T）或國家、省有關規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責令限期改正，并依據(jù)有關規(guī)定予以處罰。凡發(fā)現(xiàn)培訓機構賄賂考務人員、組織考生作弊、倒賣安全生產(chǎn)資格（合格）證書等涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（二）考試點有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予警告并責令改正，直至取消考試點考試資格的處理；構成犯罪的，依法追究相關人員刑事責任：

1.以不正當手段協(xié)助他人取得考試資格的；

2.未認真履行職責，考場存在安全隱患，考試準備工作不到位的；

3.協(xié)助考生作弊、參與考場內(nèi)外串通作弊，截留、竊取、遺失考試試卷，泄漏考題、答案及其他考務工作秘密的；

4.其他的違紀行為。

（三）考試機構對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)考試的組織和管理工作不到位，導致考試秩序混亂的，應提出批評，責令限期整改；必要時可采取全省通報、警示約談等方式加強監(jiān)管；造成嚴重后果的，取消其組織考試的資格。

（四）監(jiān)考人員、考評人員有下列情形之一的，停止其參與考試工作，并視情節(jié)、后果輕重給予相應的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.擅自改變考試開始時間或者結束時間的；

2.提示考生答卷，指使或者縱容他人作弊，參與考場內(nèi)外串通作弊，截留、竊取、遺失考試試卷，泄露考題、答案及其他考務工作秘密的；

3.未認真履行職責，所負責考場秩序混亂或者出現(xiàn)較大范圍作弊的；

4.利用考試工作之便索賄、受賄或者謀取其他不正當利益的。

（五）對不符合《安全生產(chǎn)“三項崗位人員”網(wǎng)絡培訓平臺管理規(guī)范》（（DB36/T1707-2022））或出具虛假培訓證明的網(wǎng)絡平臺、網(wǎng)絡培訓機構，依法依規(guī)予以處理。

附件：全省安全生產(chǎn)考試點建設布局

附件.doc

江西省應急管理廳

2024年1月9日